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RPT-COLUMN-去年冬天险些错过之后,政策制定者必须更加关注能源供应:Kemp

经济 2022-04-29 14:42:4921本站外汇金融网

  伦敦,4 月 28 日(路透社)- 如果未遂事故揭示了以前隐藏的弱点,并且运营商和监管机构从勉强避免的灾难中吸取正确的教训,那么几乎可以使系统更安全、更可靠。

  但是,如果运营商和监管机构得出结论认为没有必要担心并假设他们的运气在未来会继续保持下去,他们也会滋生自满(“正常事故”,Perrow,1984 年)。

  全球能源系统在 2021/22 年冬季避免了一场严重的危机,但这主要是因为北半球大部分地区的气温远高于正常水平,从而减少了供暖需求。

  在 10 月至 3 月的“漫长冬季”期间,几乎涵盖了整个半球的所有供暖需求,气温比 20 世纪的长期平均水平高出 1.64°C。

  漫长的冬季是有记录以来第三温暖的冬季,有助于限制亚洲、欧洲和北美主要消费中心的天然气、煤炭和电力消耗 (https://tmsnrt.rs/3rXkBsL)。

  假设有一定程度的均值回归,明年冬天可能会更冷,这意味着三个主要地区中的一个或多个地区会有更多的供暖需求和更高的天然气、煤炭和电力消耗。

  但是,这三个地区都在从这个冬天开始,气煤和石油库存低于季节性平均水平,这使得它们容易受到供应中断或高于预期消费的影响。

  欧洲和北美的决策者决心实施严厉制裁,以惩罚俄罗斯入侵乌克兰,这可能会在年底前减少天然气、煤炭和石油的产量。

  三个主要地区都可能进入明年冬季,面临更高的能源消耗、更低的产量和有限的库存,增加了物理能源短缺和/或极高价格的风险。

  在成功度过 2021/22 年冬季之后,欧洲和北美的政策制定者似乎很少了解他们在 2022/23 年冬季能源供应所面临的风险。

  煤炭危机,1946/47

  政策制定者经常忽视能源危机正在发展的早期预警信号。

  在 1945/46 年冬天,英国勉强避免了煤炭和电力危机,因为煤炭产量未能跟上战后迅速增长的电力消耗,库存急剧下降。

  避免的危机鼓励政策制定者假设他们能够以同样的方式度过下一个冬天(“The bleak midwinter 1947”,Robertson,1987)。

  但煤炭产量并没有多大改善,而且该国未能在 1946 年夏天建立足够的库存,在接下来的冬天留下的错误空间更小。

  分布式煤炭库存从 1945 年底的 1300 万吨和 1944 年底的 1600 万吨降至 1946 年底的 900 万吨。

  1947 年初,天气变得异常寒冷,煤炭库存开始枯竭,电力供应普遍存在,工厂被迫关闭,数百万人暂时失业。

  石油危机,1973/74

  1972 年冬和 1973 年春,美国经历了先是取暖油、然后是汽油的价格急剧上涨和短缺。

  到 1973 年 1 月末,美国取暖油库存已降至 1.37 亿桶,而 1972 年为 1.63 亿桶,1971 年为 1.62 亿桶。

  汽油库存从 1972 年 4 月的 2.26 亿桶和 1971 年 4 月的 2.35 亿桶下降到 1973 年 4 月的 2.05 亿桶。

  随着价格上涨和股票下跌,参议院银行委员会于 1973 年 5 月举行了关于“石油产品短缺对国民经济的影响”的听证会。

  大约在同一时间,参众两院联合经济委员会就“汽油和燃料油短缺”问题举行了听证会。

  后来,在 1973 年 10 月,主要的阿拉伯石油生产国对美国的出口实施了禁运,引发了第一次石油冲击。

  阿拉伯石油禁运和由此产生的价格上涨已深深烙印在选民和政治家的记忆中。

  但在实施禁运之前,石油短缺就已经很明显了——使用“石油武器”只是将潜在危机变成现实危机的最后触发因素。

  一些显示“无油”标志的司机排队等候加油站和加油站的标志性照片实际上是在 1973 年早些时候拍摄的,也就是禁运前几个月。

  及时行动

  每一次能源危机都有四个要素:(1)危机前对闲置产能和/或库存的侵蚀;(2) 政策制定者未能意识到不断增加的风险并及时采取预防措施;(3) 将潜在短缺转化为实际短缺的短期触发因素;(4) 消费者的恐慌反应在危机最终袭来时使短缺情况更加严重。

  1945/46 年煤炭行业和 1972/73 年石油行业的未遂事故应该是一个信号,表明闲置产能和库存正变得危险地枯竭,而且距离全面危机仅一步之遥。

  未遂事故应该作为对政策制定者的最后警告,以避免自满,并对生产、消费或两者进行重大改变。

  然而,在 1940 年代和 1970 年代,政策制定者未能及时采取行动——当他们的运气最终耗尽时,导致了能源危机。

  2021/22 年冬天在全球煤炭和天然气市场以及欧洲和亚洲电力系统中也差点错过;问题是这次是否会有所不同。

  政策制定者是否从去年冬天的能源短缺中吸取了正确的教训?他们了解如何管理风险吗?明年冬天他们会做好更好的准备吗?或者他们会希望能过得去吗?


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